WASHINGTON – Seni rupa tidak hanya bagus untuk dilihat — melainkan juga menarik untuk dijadikan sarana pencucian uang, pendanaan gerakan terorisme, dan memperdagangkan obat-obatan terlarang dan senjata.
Untuk itu, Departemen Keuangan Amerika Serikat mengharapkan agar para pedagang seni dan pemodal melakukan sesuatu tentang itu.
Badan tersebut mengeluarkan laporan setebal 40 halaman pada hari Jumat (4/2) yang merekomendasikan bahwa perusahaan keuangan dan pedagang seni membuat basis data bersama.
Basis data tersebut nantinya dapat menjadi pangkalan informasi untuk melacak bagaimana penjualan seni rupa terkait dengan orang jahat yang melakukan pembelian anonim.
Kebutuhan untuk memantau penjualan karya seni menjadi lebih rumit dan diperlukan menyusul meningkatnya penjualan aset digital baru-baru ini yang dikenal sebagai NFT, atau token yang tidak dapat dipertukarkan.
Michael Greenwald, mantan pejabat Departemen Keuangan dan ajun rekan senior di Center for a New American Security, menyebut laporan itu sebagai “langkah awal yang penting agar ada struktur peraturan di sekitar pasar seni yang lebih luas,” yang disebutnya sebagai salah satu pasar terakhir yang tidak teratur.
“Hal ini membuat pelaku dan orang-orang di pasar seni menyadari bahwa ini adalah masalah serius dan juga akan mengarah pada regulasi ruang pasar seni digital NFT,” katanya.
Dalam mengeluarkan laporan tersebut, Departemen Keuangan menolak untuk mengambil langkah yang lebih tegas untuk membuat peraturan baru tentang penjualan karya seni, setelah menemukan bukti terbatas tentang risiko pendanaan teroris.
Namun, departemen itu menemukan bukti pencucian uang di pasar seni yang bernilai tinggi.
Umumnya, para penjahat akan membuat “perusahaan cangkang” untuk melakukan transaksi pembeli karya seni, kemudian bersembunyi di balik perusahaan tersebut.
Laporan tersebut mengutip penyitaan pihak berwenang Brasil atas koleksi seni bernilai jutaan dolar milik mantan pemilik bank Edemar Cid Ferreira, setelah ia ditemukan secara tidak sah mengambil dana bank untuk membeli karya seni tersebut.
Koleksi seni tersebut adalah sebuah lukisan karya Jean-Michel Basquiat yang disebut “Hannibal” serta patung Romawi Togatus yang telah diselundupkan secara ilegal ke Amerika Serikat dengan melanggar hukum bea cukai.
Kasus Mark Bloom adalah contoh lainnya. Manajer dana investasi tersebut mengaku bersalah atas tuduhan penipuan investasi setelah menyalahgunakan setidaknya 20 juta dolar Amerika (sekitar 288 miliar rupiah) dari hubungan kemitraan senilai 30 juta dolar Amerika (sekitar 432 miliar rupiah).
Bloom menggunakan uang itu membeli berbagai macam barang, termasuk barang-barang seni yang bernilai tinggi.
Maureen Bray, Direktur Eksekutif Art Dealers Association of America yang berbasis di New York, menyambut baik studi tentang topik tersebut daripada regulasi langsung, yang menurutnya dapat merugikan dealer yang lebih kecil.
Pada rekomendasi yang mendorong berbagi informasi antar perusahaan, Bray berkata, “Pada prinsipnya ini adalah ide yang menarik, tetapi pemikiran serius akan dimasukkan ke dalam bagaimana hal itu akan berhasil dalam praktik.”
Kongres telah mewajibkan Studi Perbendaharaan sebagai bagian dari Undang-Undang Anti Pencucian Uang tahun 2020.
Hal ini menyatakan bahwa perusahaan keuangan adalah pihak yang paling rentan terhadap pencucian uang di pasar seni, dengan koleksi seni yang digunakan sebagai jaminan pinjaman.
Pinjaman semacam ini dapat digunakan untuk menyamarkan sumber uang asli, kata Departemen Keuangan.
Scott Rembrandt, yang mengepalai kebijakan strategis di Treasury’s Office of Terrorist Financing and Financial Crimes, mengatakan kebutuhan untuk mengatasi transparansi perusahaan dan “celah yang memungkinkan penjahat menyalahgunakan sistem keuangan” tidak hanya terbatas pada dunia seni, tetapi juga transaksi real estate.
Pada bulan September 2021, Divisi Penegakan Kejahatan Keuangan Departemen Keuangan mengeluarkan pemberitahuan tentang rencana pembuatan peraturan baru yang berkaitan dengan undang-undang pencucian uang dan persyaratan pelaporan terkait barang antik, yang didefinisikan oleh badan tersebut secara terpisah dari karya seni bernilai tinggi.
Pemberitahuan tersebut diajukan kepada semua lembaga keuangan.
“Karakteristik tertentu dari perdagangan barang antik dapat dimanfaatkan oleh para pencuci uang dan pemodal teroris untuk menghindari deteksi oleh penegak hukum,” kata dokumen itu.
Isu ini telah menjadi begitu luas sehingga pertemuan para menteri kebudayaan G20 musim panas lalu mencakup sesi tentang melindungi warisan budaya.
Sumber: ABC News
